多省出臺方案聚力“降成本”利于企業(yè)創(chuàng)新轉型

發(fā)布時間：2016-08-16 23:31:30  瀏覽次數：

作為供給側結構性改革的五項重點之一，“降成本”已成為地方政府近期扶持企業(yè)的著力點。據初步統(tǒng)計，今年以來，已有25個省份出臺了“降成本”的方案和目標，措施主要集中在降低稅費成本、降低人工成本、降低資源要素價格、減少物流成本、減少融資成本等五個方面。專家認為，在2016年下半年，降成本將持續(xù)給經濟發(fā)展帶來動力，能夠讓企業(yè)有更多的剩余資金用于投資、創(chuàng)新、轉型。

成效 降成本紅利效果初顯

稅費、物流、人工等成本，是各省出臺降成本指導方案要“開刀”的主要目標。

湖南省發(fā)布的關于降低實體經濟企業(yè)成本工作方案，提出了合理降低稅費負擔、有效降低融資成本、合理降低企業(yè)人工成本、進一步降低用能用地成本、較大幅度降低物流成本、鼓勵企業(yè)內部挖潛等8條措施。而湖北省的降企業(yè)成本內容也包括降低稅費負擔、人工成本、資源要素成本、物流成本、融資成本、外貿成本、制度性交易成本等七大方面，原則是“能減則減、能降則降、能低則低”。

這些方案的實施會給企業(yè)節(jié)省數量可觀的“真金白銀”。

有專家將今年政府推出的各項降成本措施粗略加總，計算得出今年企業(yè)降成本額度可以達到萬億級別。除了正在如火如荼展開的稅制改革外，據商務部測算，我國物流成本也有減半空間，業(yè)內人士指出，假設今年能降低一個百分點的物流成本，企業(yè)就能多出6000億元的資金。

降稅 降低實體經濟顯性成本

今年5月份，營改增試點全面推開。據統(tǒng)計，2012年至2015年前期試點累計減稅6412億元。全面推開營改增試點后，今年減稅的金額將超過5000億元，是本屆政府成立以來規(guī)模最大的一次減稅。

中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示，新一輪的稅改包含了“六稅一法”的改革，全面營改增是迄今為止最搶眼的一個稅改項目，它能保證所有行業(yè)的稅負只減不增。如果以增值稅的標準稅率17%作為一個基礎，每下調一個百分點將會帶來不少于2200億增長稅收的減少。保守估計，整個營改增進程會有9000-10000億元稅收收入的減少，也就是說減稅效應可能會達到萬億級。

值得一提的是，由于增值稅的鏈條機制，幾乎每一個企業(yè)都會受到其影響。

德勤稅務師事務所稅務合伙人宮濱表示，很多企業(yè)已經關注到了“營改增”這場重要的變革，這場變革之所以重要，因為它影響所有企業(yè)，“比如1000萬購進一個廠房，現(xiàn)在如果還是支付1000萬，其中11%部分可以抵扣增值稅進項稅，購進廠房時候，計入到成本里的數字不再是1000萬，所有公司都會在改革中受益。”

作為今年積極財政政策措施之一，進一步減稅降費還包括加大收費基金清理和改革力度。

但在實際操作中，企業(yè)在稅費等方面仍感到有進一步降成本的空間。湖南多家工程機械企業(yè)負責人表示，企業(yè)的稅負還是比較重，對工程機械設備存在提前繳稅、重復征稅等問題，增加了企業(yè)成本，希望稅收政策能進行調整。

松綁 減少審批環(huán)節(jié)降低隱性成本

如果說降稅給企業(yè)帶來了實際支出降低，降低的是顯性成本，那么，減少審批環(huán)節(jié)，則是大幅降低了企業(yè)的隱性成本。5月底，國務院連續(xù)發(fā)布兩則文件，直指簡政放權重點領域——《2016年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作要點》及《清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案》。

據了解，在已經完成的簡政放權工作之外，國家還計劃再取消一批國務院部門行政審批中介服務事項，削減一批生產許可證、經營許可證。6月1日，國務院宣布，再取消47項職業(yè)資格。至此，近兩年來，共有319項職業(yè)資格許可和認定事項被取消。國務院下一步將公布實施國家職業(yè)資格目錄清單，清單內除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

根據計劃，國家還要求獲保留的投資項目審批事項要全部納入全國統(tǒng)一的投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實行“一站式”網上審批，大幅縮短審批流程和審批時間，推進投資審批提速。

發(fā)改委學術秘書委員會秘書長張燕生認為，傳統(tǒng)的簡政放權概念只是舊常態(tài)，當下，在供給側結構性改革的大背景下，政府還應該注重為實體經濟提供更多更好的服務。如何幫助企業(yè)參與科研、尋找和培養(yǎng)人才、降低融資成本，這些都應該是簡政放權的升級版，同樣也是降低實體經濟成本的方式方法。