國務院發14條促外貿新措施 轉型升級意圖明顯

發布時間：2016-08-16 23:32:12  瀏覽次數：

9日，國務院發布《關于促進外貿回穩向好的若干意見》（以下簡稱《意見》），從5個方面推出14條政策措施，促進外貿創新發展，努力實現外貿回穩向好。

時隔兩年，國務院再發促外貿回穩的14條意見，專業人士對此表示，2014年5月發布的穩外貿16項舉措現在基本都在用，但還是不夠，回穩形勢嚴峻，還需再加碼。“這次政策很多是真金白銀，比如信用保險、融資、退稅、減少企業收費等，概括而言就是多給支持少收錢。”

“在當前經濟下行壓力大，外貿企穩回升態勢并不穩固，外貿形勢依然嚴峻的背景下，國務院出臺了一套多部門協同作戰的穩外貿組合拳，是《意見》最大的亮點。”對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川說，這套組合拳不僅涉及金融、保險、財政稅收等方面，也有包括加工貿易在內的多項貿易政策以及改善外貿企業經營環境的具體配套政策等。

協同作戰助外貿回穩

在財稅金融支持方面，《意見》提出，鼓勵金融機構對有訂單、有效益的外貿企業貸款。擴大出口信用保險保單融資，進一步降低短期出口信用保險費率，對大型成套設備出口融資應保盡保。對部分機電產品按征多少退多少的原則退稅，完善出口退稅分類管理辦法。

在鞏固外貿傳統競爭優勢方面，《意見》提出，進一步完善加工貿易政策，綜合運用財政、土地、金融政策，支持加工貿易向中西部地區轉移。東部地區加工貿易梯度轉移騰退用地經批準可轉變為商業、旅游、養老等用途。在全國范圍內取消加工貿易業務審批。支持邊境貿易發展，加大中央財政對邊境地區轉移支付力度。

在培育外貿競爭新優勢方面，《意見》提出，支持企業建立國際營銷網絡體系，建設一批境外展示中心、分撥中心、批發市場和零售網點等。鼓勵企業建立境外服務保障體系。加快培育外貿自主品牌，培育一批重點行業專業性境外品牌展，對外貿企業收購境外品牌、營銷體系等加大信貸支持。

在著力優化外貿結構方面，《意見》提出，開展并擴大跨境電子商務、市場采購貿易方式和外貿綜合服務企業試點。支持企業建設一批出口產品“海外倉”。重點支持先進設備和技術進口，降低部分日用消費品關稅。穩定外商投資規模和速度，提高引進外資質量。大力推進“一帶一路”建設和國際產能合作，帶動我國產品、技術、標準、服務出口。

在進一步改善外貿環境方面，《意見》提出，降低出口平均查驗率，加強分類指導。2016年年底前將國際貿易“單一窗口”建設從沿海地區推廣到有條件的中西部地區。落實收費目錄清單制度和《港口收費計費辦法》，加大對電子政務平臺收費查處力度。持續開展外貿領域打擊侵權假冒專項行動，切實支持進出口企業應對境外知識產權糾紛。

桑百川說，當前的外貿下行并不僅在于貿易本身，也和產業、技術進步等密切相關。如果只把外貿當作自己的事情，而脫離產業基礎，則難以真正做到穩定外貿。因此，目前更多是要改變以往的各自為戰，各方不能有效配合的問題，而《意見》的14條正是考慮到協同作戰才會幫助外貿真正回穩。

先穩住繼而轉型升級意圖明顯

“當前外貿亟待回穩，不能再降低了。低基數的利好可以作用至年底，匯率因素可以讓外貿數據受益至8月份，但是未來的增長怎么辦？”商務部研究院研究員、國際市場研究部副主任白明表示，從8日發布的4月份進出口數據來看，若以美元計算，4月的出口不僅未升反而下降。此外，剛結束的第119屆廣交會的出口成交額也僅微增0.1%，外貿回穩基礎并不牢固，絕不能掉以輕心。

2014年5月，國務院辦公廳發布了《關于支持外貿穩定增長的若干意見》的19號文，包括穩外貿的16項舉措。時隔兩年后，國務院再下發促外貿回穩的14條意見。

“上次19號文里的政策工具現在基本都在用，但是還是不夠，回穩形勢嚴峻，還需再加碼。”白明說。

“這次政策很多是真金白銀，比如信用保險、融資、退稅、減少企業收費等，概括而言就是多給支持少收錢。”在白明看來，除了真金白銀的一系列舉措，《意見》也在為企業提供服務方面給出具體舉措，比如“單一窗口”的便利化舉措；在推動外貿轉型升級方面、在支持包括電子商務和市場采購等在內的外貿新業態發展方面以及通過改革釋放更多紅利方面也給出具體舉措。

此外，這次《意見》中也透露出首先穩住外貿繼而轉型升級的意圖。桑百川說，可以看出，先要穩定，而后轉型升級。比如創自主品牌、對知識產權的保護等是促進外貿轉型升級，但是，無論是產品還是貿易結構或貿易方式的升級，基礎都是先穩定外貿。